Что означает изменение целевого назначения?
- это изменение помещения, связанное с изменением его функционального назначения(!). Например, по документам у вас нежилое помещение. По факту вы его используете как магазин или хотите переоборудовать его под магазин. Соответственно, у вас меняется функциональное назначение из нежилого помещения под магазин.